No cal dir que no va utilitzar les paraules exactes
El passat mes de Març, en una conferència de premsa després de la Xina anual de la National people's Congress, Primer ministre Li Keqiang fet un notable i molt unheralded convocatòria: full de propietat privada de la terra ha estat restaurat a la Xina ciutatsPerò l' importació de la seva declaració va ser el mateix. Així és com va passar i per què és important, tant econòmicament i com a bellwether de canvi polític.
Quan el Partit Comunista va assumir el control de la part continental de la Xina el, no va seguir Rússia Bolsheviks en la immediata abolició de la propietat privada de la terra.
En el camp, una violenta reforma agrària moviment va portar a un canvi de propietaris, però no en el règim de propietat mateix ple collectivization no es va produir fins a la dècada de. A les ciutats, tant de propietaris i el règim de propietat, almenys per a la propietat residencial, van ser inicialment intacte.
En els últims anys, no obstant això, les polítiques governamentals d'estelles de distància en els drets dels propietaris fins que, al final de la Mao Zedong era, existia la propietat privada només de nom.
Amb la promulgació d'una nova constitució el, tot el sòl urbà va ser declarades de titularitat estatal. Des de llavors, l'estat de la titularitat de sòl urbà s'ha considerat un pilar de Xinès socialisme.
Si els primers trenta anys de la República popular de veure la progressiva erosió de la propietat privada i el creixement de l'estat de la propietat, en els darrers vint anys han vist la tendència contrària.
A finals de la dècada de, l'estat estava buscant maneres de marketize ús de la terra i recaptar diners, i per tant, en un procés que va començar de manera experimental l'any i es va formalitzar en dret l'any es va començar a vendre a llarg termini arrendaments a sòl urbà, conegut com l'ús del sòl drets (LURs). LURs per a ús residencial pot durar fins a setanta anys per a ús comercial, quaranta anys i per a tots els altres usos, més de cinquanta anys. Els compradors, que va fer un temps de pagament per avançat, i la terra hauria de revertir a l'estat en la final de la legislatura. Beijing poder així complir els seus objectius de marketization i la recaptació de fons, mentre que el manteniment que res no havia canviat sobre la terra règim de propietat: l'estat podria dir que encara propietat de la terra, i havia venut només a llarg termini drets per a la seva utilització. En el fons, aquestes LURs van ser pràcticament idèntica a la de llarg termini arrendaments de les economies capitalistes. Van ser variable negociables, subjectes a les restriccions d'ús semblant a ordinari de la normativa urbanística, i compensable si expropiats per l'estat. Previsiblement, LUR titulars aviat van començar a fer pressió per a més. Van queixar que les regles sobre què passaria a la final de la legislatura van ser clar, i es va preguntar si s'hauria de pagar per una renovació.
De fet, les normes eren molt clares: el pagament per un anys LUR comprar una setantena d'anys d'ús, ni més ni menys.
Però els titulars volia lliure renovacions, i que l'escriptor nord-Americà Upton Sinclair va dir la famosa frase,"és difícil arribar a un home per entendre alguna cosa, quan el seu sou depèn de la seva no entendre-la."Finalment, la pressió política es va convertir de manera que l'any de la Llei de Propietat declarat que residencials LUR renovacions seria"automàtica."Però en lloc de resoldre el problema, això només muddied les aigües. La propietat de la llei no va definir què és"automàtica"significa: més definitiva, que no indiqui si LUR titulars hauria de pagar una nova taxa. Aquest tema és molt important perquè una renovació automàtica sense la necessitat de pagar cap quota efectivament deroga el límit de temps en la LUR.
Però la nova política també portarà complicacions
I un nombre il limitat de LUR és idèntica a la plena propietat privada conegut com a quota simple en els Estats Units. És per això que els redactors de, la llei va optar per no aclarir el significat de"automàtica."(Wang esmenes calcàries, un membre clau de l'equip redactor, va admetre que el terme ambigüitat va ser deliberat.) Per indicar que una taxa es requereix hauria enutjat LUR titulars. Però, per indicar que una quota no era necessària hauria efectivament restaurar la plena propietat privada de la terra a la Xina ciutats possibilitat que el partit conservadors oposats. El primer lot de anys LURs concedit en la dècada de s'extingirà en uns quaranta-cinc anys. Si els titulars d'aquests drets contemplar venent deu anys a partir d'ara, es tindrà només un anys de dret a vendre. Aquests càlculs sembla que han donat una nova urgència a les demandes de LUR titulars per un clar i favorable a la declaració dels seus drets. És que la declaració que els ciutadans Xinesos sentit de Li el passat mes de Març. En resposta a un periodista de la pregunta sobre què passaria quan els anys de LURs caducat, Li va dir: Hi ha una vella dita a la Xina: seguretat Econòmica porta la pau de la ment. E l terme pot ser renovada, no hi ha cap necessitat d'aplicar per a la renovació, no hi haurà cap pre-condicions i no tindran cap efecte sobre la capacitat per comprar i vendre. Per descomptat, algunes persones poden dir,"Que és el que vostè diu, però no hi ha cap garantia legal."Deixeu-me remarcar-ho aquí: el Consell d'Estat ja ha iniciat la tasca dels departaments amb caràcter d'urgència, l'estudi de les lleis relatives a la protecció de béns immobles i ve amb una proposta. En altres paraules, Beijing permetrà perpètua lliure de renovacions, i el govern està en el procés d'elaboració de la legislació que s'codificar aquest dret. Perpètua lliure de renovacions vol dir que la gent que paga per un anys LUR ara trobar-se amb un perpetu LUR.
El que en qualsevol altre lloc seria l'anomenat privat de la propietat del sòl sembla conjunt de tornar a la Xina. Aquest és transcendental La propietat del sòl, tradicionalment ha estat una preocupació central de revolucionari règims comunistes, de la Bolsheviks a la Khmer Rouge.
Pocs si cap d'aquests règims, un cop nacionalitzada la terra, han privatitzat-ho de nou. Encara no bombo i platerets, el govern Xinès ha, en efecte, va anunciar la fi d'un règim del sòl que ha estat formalment en el seu lloc des de l'any i, de manera informal, en lloc de dècades abans. En termes polítics, i això suggereix que el socialisme com una limitació de la ideologia d'un conjunt de símbols poderosos determinació política vaques sagrades i tercera via ha mort a la Xina. En, quan el de la llei de propietat va ser redactat, una carta oberta d'una sola esquerres, professor de denúncia per incompliment de la etiqueta de propietat pública com a"sagrat"va ser suficient per aturar el seu progrés cap a la manifestació de més d'un any. Per al, Li anunci no es va plantejar una ondulació: sembla que molts ciutadans Xinesos ja no atenció sobre els símbols o la substància del socialisme, almenys quan es tracta de la propietat. Això significa que, en termes de política, tot és possible l'única limitacions són que el lideratge pot fer i què es vol fer. El President xinès Xi Jinping Premier Li Keqiang arribar a la sessió inaugural de la National people's Congress a Beijing, el Març de. La immediata efecte econòmic de la plena propietat privada és probable que sigui per fer que la terra els preus més alts i més estable: més elevat, ja que el que solia ser un dret de setanta anys' ús s'ha convertit en un dret d'ús perpetu, i més estables, ja que el mercat ja no ha d'endevinar el govern d'intencions sobre renovacions. L'efecte no hauria, però, de ser gran Si un actiu de futur ingressos es descompten al cinc per cent anual, per exemple, el valor actual de anys d'dret a l'actiu val més que el per cent del valor de l'actiu celebrar a perpetuïtat.
Les estadístiques sobre el valor del sòl també havia de ser més fiable.
Actual estadístiques mesura preus de mercat per la zona, no compte pel fet que un metre quadrat en un edifici pot tenir una altra vida, i per tant un diferent valor de mercat, a partir d'una altra manera idèntica metre quadrat al costat de la porta. Si tots els immobles que tinguin una perpètua de vida, a continuació, els preus per unitat d'àrea es pot correctament respecte. Instituir un impost sobre la propietat, també serà molt més simple. Funcionaris xinesos des de fa anys estat parlant de la implantació d'un valor basat en l'impost sobre la propietat residencial, però fins ara no s'ha posat. Si la Xina es van a implantar un sistema d'aquest tipus d'avui, s'enfrontaria a molt més que els habituals problemes d'avaluar el valor dels béns immobles: avaluacions també s'hauria de tenir en compte la disminució de valor de cada LUR com la seva data de caducitat acostava.
Fer LURs permanent ha de resoldre aquest problema mitjançant l'abolició de les dates de caducitat.
La més òbvia és la pregunta què passarà a residencial LURs de menys de setanta anys, i si aquells que els diners estalviats per pagar en terminis més curts també tindrà perpètua lliure de renovacions. No hi ha cap obvi punt en el qual el govern haurà de deixar d'emetre aquest tipus de renovacions. (Al mes de desembre, les autoritats de la ciutat de Wenzhou va decidir no concedir lliure renovacions de les persones titulars de anys LURs, en lloc de donar-los el que van ser efectivament okupes' drets després els seus drets caducat.) No importa el que el llindar és adoptat, aquells just a sota s'hi sent injustament tractada.
Més crítica és la qüestió de com els governs locals continuarà per recaptar diners.
Els governs locals depenen de LUR vendes per finançar les seves operacions: aquest tipus de vendes compte per acabar de vint-i-set per cent (algunes fonts suggereixen trenta-cinc per cent) dels seus ingressos. D'alguna manera hem de trobar per compensar la pèrdua d'ingressos que resultaria de la renovació de la urbanització LURs sense càrrec. Una resposta a aquest problema és una zona residencial impost de béns immobles. A diferència de molts altres països, la Xina no levy periòdica impost sobre el valor d' immobles residencials. Molts Xinesos polítics pensen fer-ho seria una bona idea, però fins ara, les seves idees no han adquirit prou tracció a ser promulgada. Per estar segur, un impost sobre la propietat no és una resposta perfecta. L'actual sistema de LUR vendes permet governs locals a l'efecte de recollir setanta anys de la pena de pagaments per terra al davant, i la propietat impostos sobre existents LURs no la podria portar a tants diners. No obstant això, l'abolició de la renovació de càrrecs pot ser just el que es necessita per fer de la idea una realitat. Finalment, val la pena considerar que el nou sòl urbà règim de propietat significa per al sòl rústic règim de propietat.
La xina té ara dos formes diferents de la propietat del sòl sistemes de sòl rústic és regulat sota completament diferents principis de les que regulen el sòl urbà.
És formalment propietat no per l'estat, però de vegades mal definits col·lectius. Els agricultors poden tenir drets d'ús de fins a trenta anys. Per a sòl rústic per transformar-se en totalment negociables LURs, en primer lloc, ha de ser nacionalitzades, amb la compensació basada en la teoria sobre el seu valor agrícola, actualment, anant a aquells que cultiven, encara que la quantitat és molt per sota del valor de mercat. Que el diferencial de preus ha fet sòl rústic expropiacions temptadora per a qualsevol oficial o desenvolupador qui pot obtenir una peça, i la consegüent social interrupció ha estat turbulentes la societat Xinesa durant anys. Si el sòl urbà règim de propietat es pot simplificar d'aquesta manera, amb perpetu drets de propietat i a l'impost sobre béns immobles, el precedent que podria aclarir el camí per a una de similar simplificació rural de la terra règim de propietat, o fins i tot una unificació de l'espai urbà i rural de sistemes. Si es fa bé, aquesta reforma podria reduir el paper de funcionaris del govern de mitjancers en el terreny de les transaccions, i per reduir al màxim les oportunitats per a llogar-se a la recerca i arbitraging de preu diferencials. En qualsevol cas, és clar que en un innocu sonen frase, Li ha posat en marxa una transformació fonamental de la relació entre la Xina propietat dels titulars i de l'estat.
